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混改风云公众号第2149篇原创文章知风云：以加强科技创新为目的的战略性重组和专业化整合，是2025年整合重组的重要任务之一。作者|知本咨询国企改革数据中心 陈祎玮责编|亿亿 编辑|阿苓

在整合重组行动之后，高效配置科技资源直接关系到行动的成效。

然而科技资源整合十分困难，涉及到复杂的技术、人员流动、企业文化差距等复合要素，使得技术资源整合面临诸多挑战。

本文探讨整合重组后如何有效进行科技创新资源配置，结合方法与实践展开。

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01

方法：科技资源配置“六步”走

第一步：评估科技资源

当不同企业融为一体后，最重要的第一步就是互相摸底科技资源，建议着重关注3个环节。

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1、组建专业评估团队

建议组建一个至少包括技术专家、市场分析师、财务人员等多领域专业人才的评估小组。技术专家负责对技术的原理、性能、成熟度进行深入分析；市场分析师从市场需求、竞争态势角度评估技术的市场潜力；财务人员则对技术研发成本、预期收益等进行核算。

2、全面清查技术资产

对整合各方的技术资产进行全面梳理，包括专利、技术秘密、软件著作权、技术标准等，形成详细的技术资产清单，明确各项技术的所有者、有效期、应用领域等信息。

3、评估技术价值与潜力

组织技术专家、市场专家等对清查后的技术资源进行评估。从技术的先进性、成熟度、与市场需求的匹配度等维度，判断其在当前市场环境下的价值和未来的发展潜力，为后续决策提供依据。

评估过程中最难的选择适合的评估体系，这里分享几个当前较为科学合理且便于操作的价值评估模型或方法：

①TRIZ-EVA复合评估模型：将TRIZ理论（技术进化定律）的创新思维和 EVA（经济增加值）的价值评估理念结合起来，从创新和经济价值角度全面评估项目或方案。

②TRL（设计技术成熟度）与BRL（商业价值）双维度矩阵：用于评估项目或产品在技术和商业层面综合情况的工具，它能帮助企业更好地做出决策、分配资源和制定战略。

③技术组合管理（TPM）：这是一种对组织内的技术资产和项目进行系统性管理的方法，涉及评估、调整和创新的动态过程，需要企业持续优化，以此确保技术与组织的战略目标相匹配，优化资源分配，降低风险，并提高整体的创新能力和竞争力。

第二步：促进研发团队融合

科技创新活动中的关键要素是人，因此对科技人才、研发团队的融合管理至关重要。这里建议关注以下3点。

1、优化科技人才配置

开展人才盘点：主要了解科技人员的专业技能、研发经验等，根据新的业务需求和研发项目进行合理调配。

稳定核心团队：对于关键技术人才可暂时实行“双轨制”管理，也就是保留原职级待遇或者提供市场化薪酬，避免因整合后的体制差异导致人才流失。同时通过“揭榜挂帅”“赛马制”等选拔领军人才，同步探索员工持股、科技成果转化分红等中长期激励工具。

2、促进人员交流沟通

在整合初期，组织跨团队的技术交流活动，让不同团队的技术人员相互了解各自的技术专长、研发风格和项目经验。建立定期的技术研讨会制度，鼓励技术人员分享想法和见解，增进彼此的信任和合作默契。

3、组建联合研发团队

根据整合后的企业战略和研发需求，打破原有的团队界限，以项目为载体组建联合研发团队。将不同专业背景、技术优势的人员融合在一起，共同开展关键技术研发、产品创新等工作，促进技术的交流与融合。同时可探索建立人才共享机制，促进人才在不同部门和项目之间的流动。

第三步：整合研发组织

研发组织分成2类，包括内部的和外部的研发组织。

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1、整合内部研发组织

对重组前各方的研发机构进行评估和整合，根据业务相关性和技术优势，合理调整研发机构的布局和职能。

根据新的研发战略和业务需求，将重复或相似的研发部门进行合并，比如将原有的分散在不同企业的软件开发部门、硬件研发部门等进行整合，集中资源成立统一的产品研发中心。

同时，还可以探索建立“技术SWAT小组”快速响应机制，即由高技能专业人员组成的快速响应团队，专门用于在整合过程中解决研发环节的紧急问题和艰巨挑战。

此外，还需注意搭建研发组织的管理架构，上至治理组织（董事会科技创新专门委员会），下至项目管理团队，选拔一批具有跨文化、跨领域管理经验的人员组成研发管理团队，明确各管理层的职责和权限，建立高效的决策机制。

2、整合外部研发组织

根据牵头单位与功能定位等，大致划分为三类。

①产学研协同

梳理合作项目：对并购重组前双方企业与高校、科研机构的产学研合作项目进行全面梳理，评估项目的进展情况、价值和潜力，对于符合新企业研发战略的项目，继续推进并加大投入。

拓展合作网络：借助双方企业的资源和渠道，拓展新的产学研合作对象，建立更广泛的合作网络，提升企业的技术创新能力。

②供应链协同

整合供应商：整合双方的供应商资源，与供应商共同开展研发工作，确保原材料、零部件等的供应与企业的研发需求相匹配。

整理客户需求：整合后加强与双方客户的沟通与合作，深入了解客户的需求和反馈，将客户需求及时转化为研发任务，提高产品的市场适应性。

③行业联盟和标准组织协同

整合联盟/组织参与：对并购重组前双方企业参与的行业联盟、标准组织进行整合，明确在各组织中的角色和定位，充分利用行业资源，提升企业在行业内的话语权。

协同参与标准制定：很多科技型企业在整合前属于广义上的同行，整合后在行业标准制定过程中，可以发挥双方的技术优势，共同参与标准的制定和修订，推动行业发展，为企业的产品和技术争取更大的市场空间。

第四步：搭建技术管理平台

搭建技术管理平台的首要环节是团队协作与知识管理，具体包括以下4点。

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1、统一团队协作平台

统一使用可提供项目管理、任务分配、文档共享等功能的办公平台，方便开发、运维、测试等团队之间的沟通和协作，提高整体工作效率。

2、整合技术管理系统

主要用来存储和共享双方企业的技术知识、业务知识、经验教训等，鼓励员工进行知识分享和交流，促进各研发团队的知识积累和传承，具体方法如下参考。

①搭建信息化技术交流平台：利用云计算、大数据等技术，构建线上技术资源库。

将重组双方的技术文档、专利、研发数据等进行数字化整理并录入平台，方便技术人员随时查询和调用。同时，设置在线交流论坛、视频会议等功能模块，打破地域限制，促进技术人员实时沟通交流。

②搭建模块化的技术中台：将企业内通用的技术能力进行整合、沉淀，形成一个中间层平台，为业务应用提供支撑。

模块化意味着将中台的功能拆解为多个相对独立的模块，每个模块专注于特定的功能领域，有助于提高开发效率，便于维护与升级，增强灵活性。

③打造“积木式”技术栈：简单说就是将不同的技术组件比作积木块，这些组件具有标准的接口和交互方式。

可插拔架构设计允许在系统运行过程中，方便地添加或移除某个组件，如同插拔积木一样，能够快速适应业务需求变化，优化资源利用，支持技术演进。

④构建API经济驱动的资源共享平台：以API（应用程序编程接口）为核心，将企业内部的各种资源，如数据、算法、功能模块等封装成API对外提供服务。

使企业不同部门之间、与外部合作伙伴之间，基于这些API进行资源共享与交易，有助于促进内部协作，创造新的商业机会。

3、整合知识产权管理系统

梳理重组双方企业的专利池，剔除低效专利，围绕产业链构建高价值专利组合，同时可通过国家知识产权运营平台推动技术成果产业化统一管理。

4、建立失败容错体系

重组后探索建立鼓励科技创新的失败容错体系，具体可以尝试设立技术探索基金（允许30%失败率），建立技术遗产档案库（失败项目知识管理），推行技术复盘日（非问责制经验分享）等方式。

第五步：重构研发管理体系

整合重组后，双方企业需要重构统一的研发管理体系，具体包括以下3点。

1、统筹研发资源

集中管理：成立科技创新委员会或联合研究院，统一规划研发预算、设备共享和重大课题攻关。

分类授权：对基础研究、应用研究和产业化项目实行差异化考核机制，赋予研发团队适度自主权。

2、流程梳理与再造

对重组双方原有的技术研发流程进行全面梳理，绘制详细的流程图，找出重复、繁琐或低效的环节。运用精益管理理念，去除不必要的审批流程、精简研发环节，重新设计高效的研发流程。

优化研发流程，引入敏捷研发（Agile R&D）模式，缩短技术成果转化周期；建立跨企业研发协作平台，实现专利、数据、实验资源的互通共享。

3、建立协同研发机制

明确双方企业在研发过程中的职责分工，建立跨部门、跨企业的协同工作小组。

制定统一的研发计划和项目进度表，通过定期的项目例会、进度跟踪报告等方式，加强对研发过程的监控和协调，确保研发工作顺利推进。

第六步：建设合规风控体系

在技术管理方面，构建技术整合风险评估体系，对并购中的技术交易、专利转让进行严格合规审查；同时强化纪检监察与科技审计，防范利益输送和国有资产流失。

02

案例

在氟化工领域，A公司发行股份收购B公司100%股权，这一案例在国企并购重组后技术资源整合方面的实践较为成功。

A公司聚焦高端氟材料，科技创新优势显著；B公司业务多元，产品涵盖含氟锂电材料、氟碳化学品等百余种，市场份额领先。

并购完成后，A公司在技术资源整合上采取了一系列有效措施。

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在技术评估筛选方面，全面梳理双方技术，明确各自优势技术。例如A公司的高端氟材料技术与B公司的含氟锂电材料技术，将作为核心保留技术重点发展。同时，对一些可优化改进的技术，共同投入研发资源进行升级。

在搭建技术共享平台方面，整合双方科研平台，成立氟化工研究院，汇集双方的技术人员，建立线上技术交流平台，共享技术文档、研发数据等，促进技术知识的流通。线下定期开展技术研讨会，围绕氟化工前沿技术、工艺改进等问题深入探讨，加速技术融合。

为了确保该技术共享平台的有效运行和持续优化，A公司采取了以下措施：

建立完善的平台管理制度：制定详细的平台使用规范，明确技术人员在平台上的操作权限、数据上传下载规则、信息发布要求等，保障平台秩序。同时，设立平台管理小组，负责日常运维、安全监控、用户反馈处理等工作，确保平台稳定运行。

培养专业的平台运营人才：对平台运营团队进行定期培训，提升其技术能力和服务意识，包括培训最新的信息技术，以优化平台功能；学习有效的沟通方法，更好地与技术人员交流。

持续进行技术升级：关注行业技术发展趋势，定期对平台的技术架构进行评估和升级。引入先进的云计算技术，提高平台的存储和计算能力，确保大量技术数据的高效处理；应用更智能的搜索算法，方便技术人员快速精准地获取所需信息。

建立反馈与改进机制：在平台上设置专门的反馈渠道，鼓励技术人员提出对平台功能、内容等方面的意见和建议，并且定期收集分析反馈，根据实际需求优化平台，提升其实用性和用户体验。

在优化技术研发流程方面，重新梳理研发流程，去除重复环节，加强协同合作例如，B公司下属某研究院多年前就在研究HFC-23转化技术，但由于缺乏装置和工程转化能力，一直没有条件实施转化。

与A公司合并后，借助其装置与工程转化能力，使该技术顺利投产运行，形成重大科研成果。

通过此次并购重组与技术资源整合，A公司新增多种氟化工产品线，形成规模优势，并借助B公司进入锂电池、汽车等高端氟材料供应领域，延伸服务范围，提升市场占有率，极大提升了企业核心竞争力。

03

结语

2025年，央国企整合重组不断加速，新一轮并购重组浪潮机遇与挑战并存。

如何抓住机遇、迎接挑战，知本在这里推荐几本方法得力、案例详实的实操指南，以期为广大国有企业提供参考。

《中国国有企业整合重组研究报告（2024升级版）》：全面解析中央和地方国有企业整合重组政策；绘制“整合地图”系统方法论。

《国企战略性新兴产业实操方法和成功路径研究报告（2024）》：全面解析战新产业规划与并购整合实操方法。

《国企一流科技创新体系构建方法和评估优化（2024）》：涵盖系统完整的理论支撑、问题挖掘、政策解读、实操方法和评价指标等内容，为国企构建科技创新体系提供切实指南。

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